官员解读中央重视社区建设:系维护社会稳定关口


 发布时间:2021-03-09 04:56:49

城乡社会分治,不仅形成了重城轻乡、重工轻农的社会发展格局,同时形成了利益不等条件下的工农两大社会集团,使城乡接合部的各种问题更形严重。因此,有专家指出,解决城乡接合部“转型期综合征”,主要是改革管理体制,实现由“户籍属地管理”向“居住地治理”的转变。这是包括政府组织、社区组织和社

并指出,在依法征收农民集体所有土地时,将提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转,用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设等。此外,安徽省还将建立统一的城乡土地交易市场。农村集体建设用地、宅基地、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地指标、耕地占补平衡指标的转让、出租、入股、抵押等,将逐步纳入城乡统一的土地交易市场。

“来自农村地区的生产要素,往往被贴上了一个特殊的身份标志,例如农民工、农村建设用地,其交换关系是不平等的。城镇定居的农村居民,在没有取得市民身份前,承受着经济和心理的双重压力,一方面不能享受市民的工资、就业条件,教育、社保、住房等福利。另一方面,他还要省吃俭用,供养在农村的配偶子女和父母,并把挣的钱拿到农村盖注定会空置的房屋。农民工在城市依然缺少国民待遇。”郭树清说。此前,郭树清在国际金融论坛上就曾表示中国经济存在五大不平衡,首先就是城乡收入消费差别大。(记者黄锐)。

到2015年,基本形成北运河流域城乡一体化的水资源保护、调度、循环利用的新格局,使全流域实现水源安全、供水安全、水环境安全和迎汛安全,真正把北京建设成一个宜居城市。”这是2009年市政府办理“推进北运河水系综合治理,实现污水防治资源化”议案时做出的承诺。但令人深思的是,时至今日,北运河为什么呈现出“治理赶不上污染”的尴尬状况?市人大常委会认为,管网建设滞后、农村城乡结合部治理难度大、处理标准低、监督管理分散是造成承诺难以兑现的四个主要原因。

中国的“农民”正在回归其所代表的“职业”本质,而越来越失去传统语境里“身份”的意义。可以说,中国传统意义的“农民”概念正在转变。从千年以前“士农工商”的阶层划分,到当前“农业”与“非农业”的户籍区分,中国的农民从某种意义上说并不仅仅是“以农业为职业的人”。随着中国以人为核心的新型城镇化和户籍制度改革逐步深化,现代农业和新型农业经营主体逐步构建培育,传统意义的农民将渐渐以市民身份登上新的历史舞台,而经营农业的务农者也不会再是城乡二元结构中的一方。

由此可见,不同地区解决户籍问题的总体思路是不同的,这种设计也是建立在地区差距基础上的。所以,不能一说户籍制度改革,就认为城乡差距和地区差距中所包含的一切问题都会在这一大的话语体系下迎刃而解,事实上远不是那么简单。以改革的难点——户籍制度所附着的福利为例,无论是教育就业、医疗卫生、养老服务等其根本无不在于地区之间的差距。而地区差距又决不是户籍制度改革能解决的。可能有人会说,为什么户籍制度改革能够解决城乡差距,却解决不了地区差距?其实解决城乡差距的不是户籍制度改革,而是经济社会的发展。

明确从2016年春季学期开始,国家统一确定生均公用经费基准定额;从2017年春季学期开始,统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。长期以来,由于我国各地经济发展水平不同,农村和城镇学生的生均经费存在差别,农村学生总体低于城镇学生。此次统一城乡经费保障,意味着所有义务教育阶段学生将享受同样政策。此外,教育经费“钱随人走”、民办教育“一视同仁”等规定,也开启了义务教育基本公共服务均等化的新里程。

湖南省长沙县委书记 杨懿文城乡一体化,不是简单地按照城市的模式建设农村。农村的发展应该找到符合自己属性和特点的路子,谋求基于自身的内生成长过去几十年,可以说是用农村的人力、土地等资源,集中支持城市发展。现在建设新农村,如果没有城市反哺,单靠农民的力量很难完成。城市反哺农村,关键是以城带乡、以工哺农,需要我们用城市化的理念建设农村,用工业化的办法发展农业,全面吸引社会资金、人才、技术等要素向农村聚集,努力实现“资本集中下乡、土地集中流转、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进”,不断探索新农村建设途径,全面加快城乡一体化。

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