开发开放27年 上海浦东绘“美丽城乡”新蓝图


 发布时间:2021-02-25 22:22:30

有关方面正在考虑将城乡户籍完全统一起来,中国居民不再有“市民”和“农民”的区分,全部都要变成“居民”。若果真如此,农民在就业、子女教育和基本社会保障诸方面将不再遭受歧视。但事实上,克服这些历史上遗留下来的歧视会有不同程度的困难。这是我反对将户籍改革搞浪漫主义的根本原因。记者:按照

赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》土地制度改革是实现国家治理能力现代化的重要战场,将大大改善我国在转型期的治理结构,提高治理能力。政府从土地资源配置中退出,让市场发挥作用,将大大促进发展方式转变和土地资源利用效率提高。土地制度改革是实现城乡发展一体化的重要制度安排,没有土地制度改革,就容易导致城市剥夺农村,加剧城乡差距拉大。

近年来,一些省市结合本地区经济社会发展的阶段性特征,对构建城乡统筹基础党建格局作出了探索。1.“广东模式”:广东在2008年提出要构建“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的城乡统筹基层党建新格局。主要是从思想观念上转变城乡二元分割的思维模式,谋划城乡“一盘棋”,在工作推进中实现城乡“两手抓”,以实现城乡党建整体推进、协调发展、共同提高;整合党的组织资源与行政资源、群众资源、社会资源,通过各种方式促使城市和机关的优质资源向农村流动,加大对农村的帮扶力度;通过完善党建工作责任制,构筑起党委统一领导、行政组织支持、群众组织配合,条块结合、以块为主的城乡一体化管理体系。

【变化】 增加低收入家庭医疗费用减免特困供养人员、最低生活保障人员和生活困难补助人员就诊时,可享受基本手术费和CT、核磁共振大型设备检查费20%,以及普通住院床位费50%的减免。门诊救助未享受职工基本医疗保险的城乡低保和低收入人员就诊时发生的门诊费用,在经过居民基本医疗保险或新农合报销后,其个人负担部分由民政部门按照70%的比例给予医疗救助,全年救助封顶线4000元。【变化】救助比例:60%提高到70%救助最高额度:2000元提高到4000元住院救助城乡低保和低收入人员的住院就医费用,在经过医疗保险或新农合报销后,其个人负担部分由民政部门按照70%的比例给予医疗救助,全年救助封顶线4万元。

在城乡分割二元体制下,农民工仍然被视为城镇的“过客”,不能享受与城市居民同等的待遇,没有真正获得市民身份。城镇化的目标就是要使农民变市民,改变工业化、城镇化进程与农民工市民化进程脱节的局面。目前,我国城镇化率已达到53.73%,在7.3亿城镇人口中有2.69亿是农民工。解决“三农”问题,需要从根本上解决城乡二元结构,推进包括户籍制度在内的一系列重大制度改革,健全城乡一体化体制机制。随着我国城镇化进程的持续推进,农村劳动力还将继续流向城镇。

积极扶持森林生态旅游、林木种苗、花卉、野生动植物繁育利用等新兴产业发展,推进林农牧复合经营。拓宽造林绿化投资渠道。积极争取国家投资,加大各级财政投入,提高投资标准。吸引社会投入。积极推进市场化动作,建立和完善“政府引导、市场推动、多方投入”的多元化投入机制,最大限度地激活各种资源要素,吸引社会资本投资造林绿化。高标准推进城镇园林化。大力推进景观大道、城市主次干道绿化建设,将道路绿化向小街小巷延伸。每个县城建成至少2条高标准绿化街道。

现阶段不得以农民退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。当前,进城农民落户的实际行动滞后于农民意愿,重要原因是担心“三权”得不到充分保护,他们中的大多数不愿意放弃“三权”来换取城镇户口。据调查,80%以上愿意进城定居的农民工希望保留承包地,2/3的农民工希望保留在农村的宅基地和房产。所以,深化户籍制度改革,要在法律和制度保障农民权益的基础上,充分尊重进城农民的自主选择权。农民进城落户后,由农民自己来决定是否有偿退出“三权”。

在中央政策示范引领下,有10个省份实施地方特岗计划。同时,改革实施国培计划。从2015年起,国培计划调整实施范围,集中支持中西部乡村教师校长培训。同时推进国培计划改革创新,加强统筹规划,改进培训内容,推行混合式培训,打造本土化团队,优化项目管理,建立乡村教师常态化培训机制。2015—2016年,共培训乡村教师校园长380余万人次。此外,统一城乡教职工编制标。2014年,中央编办、教育部、财政部印发《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》。

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