国内外招标投标的对比分析


 发布时间:2021-01-26 23:07:56

打领导旗号投标的,一律取消投标资格……8月27日,记者从自治区政府获悉,为杜绝发生在建设领域的腐败现象,日前,广西新出台《关于在全区项目建设中实施廉政工程的若干规定》(以下简称《若干规定》),决定在全区项目建设中实施廉政工程:即严明纪律,严格监督检查,严格责任追究,预防和减少暗箱

第四十七条 评标委员会由采购人代表和评审专家组成,成员人数应当为5人以上单数,其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的,评标委员会成员人数应当为7人以上单数:(一)采购预算金额在1000万元以上;(二)技术复杂;(三)社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标,本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

最高人民法院将失信被执行人名称(姓名)、法律义务履行情况、失信情形等信息推送到全国信用信息共享平台和“信用中国”网站,招标人、招标代理机构、相关行政监督部门则通过“信用中国”网站或各级信用信息共享平台进行查询。《通知》共提出四项惩戒措施。一是限制失信被执行人的投标活动。对于依法必须进行招标的工程建设项目,招标人将在招标公告等招标文件中明确规定评标标准,在评标阶段对失信被执行人予以限制。对于两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体,以一个投标人的身份共同参加投标活动的,应当对所有联合体成员进行查询,一旦联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的,则对联合体进行整体限制。

中央政府4万亿元的经济刺激计划,加上地方政府约20多万亿元的经济刺激计划,这么多钱如何在短时期内有效用好,不出现社会普遍担心的产生新的腐败等现象,加强当前工程建设招投标监管是重要一环。5月26日,国家发改委会同工信部、监察部等八部门联合发布了《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》,对工程建设招投标监管进行了统一部署。今天,国家发改委有关负责人就此作出权威解读。

同时,该省将建立招投标投诉处理机制,实行实名举报制度,重点加强对招投标过程中泄露保密资料、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法违规行为的监管,加大对转包、违法分包行为的查处力度。与此同时,建立河南省工程建设领域信用体系和廉洁准入制度,将招投标活动中违法违规的从业单位和人员记入“黑名单”,并定期向社会公布,情节严重的,要依法追究责任。河南省政府在《关于进一步规范招标投标活动的意见》中明确规定,凡依法必须进行招标的项目,招标人要公开招标信息,按要求在指定的媒介发布招标公告。

有的施工单位对项目部管理不规范,个别项目部对当地监督机构、监理企业发出的整改通知拒不执行,或者整改执行不力。据介绍,此次检查中,一些项目不按时报送整改资料。本次层级监督检查,现场检查于9月27日全面结束。但截至10月21日,仍有广西地大建设工程有限公司、中国建筑技术集团有限公司、北海鑫诚建设监理有限责任公司、广西桂林地建建设有限公司、广西正地建设发展有限公司、玉林市刚正建筑工程监理有限公司、广西联勤建筑有限公司等7家企业的整改资料未报送审查;中王帝印建筑工程集团有限公司、柳州市广厦工程建设监理公司等两家企业的整改资料经多次审查,仍然达不到要求。

二是“友情陪标”,结成利益联盟的企业往往通过商业壁垒,排斥、打击其他投标者。为了提高自己企业中标的几率,往往会邀请本系统的企业来“陪标”。这些陪标企业表面上看是平等的竞争者,实际扮演的却是“陪太子读书”的角色。参与永定桥水库工程投标的博弈,主要在两大系统企业之间展开。在公告报名前,为了提高自己中标的机会,参与投标的某大型水电集团下属施工企业,邀请本系统的三家企业参与“陪标”,并要求这三家企业的报价必须比自己高,以确保自己顺利中标。

值得注意的是:除BOT、BT、BOO方式建设的政府投资项目外,其他项目一律不得以带资、垫资承包建设项目作为招投标条件。需要投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式担保的,应当在招标文件中载明。投标保证金一般不得超过投标估算值的2%,最高不能超过80万元。其中,施工招标最高不得超过50万元,勘察、设计招标最高不得超过10万元。省政府法制办称:“招标人、招标代理机构如果通过发放招标文件谋取经济利益或者假借招标名义谋取不正当利益;或者不按照规定收取和退还投标保证金;或者强制招标投标人接受服务;有这些行为的,将对其降低资格等级、暂停或取消招标代理资格,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” (记者 李丹丹)。

四大“乱标”使诈 暗藏利益勾结个别工程应该公开招标却直接发包、招标公告环节存在不规范行为、评标过程存在不规范行为、招标代理机构存在不规范行为……记者注意到,此次检查组发现一些工程建设招投标乱象,其中涉及到保障房建设项目(详见表6)。“招投标中的暗箱操作现象仍不少。有时候公开招标还没有开始,但谁是中标者的消息就已经传开了。而且也不是谁的产品好就一定能中标,还得看哪家企业的‘公关’能力更强一些。”一名不愿具名的业内人士透露,招投标涉及工程、交通、公路、铁路等众多领域,内定、串标、陪标、挤标、泄标等现象不胜枚举。

何青东 新闻通讯 阚文杰

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