乡村在中国城乡融合中的价值和意义


 发布时间:2020-10-31 09:26:22

推动户籍制度和居住证制度改革、培育中小城市、建设特色小镇和实行易地脱贫搬迁则是实现城乡一体化的新举措。针对如何培育中小城市,蓝皮书认为,《“十三五”规划纲要》提出需以提升质量、增加数量为方向加快发展中小城市。地方可开展“大县城”试点,凡是人口规模、人口密度和经济规模均符合条件的县

(财政部、自然资源部、农业农村部、发展改革委、统计局、省级有关部门等负责)三、优化城镇化空间格局完善和落实主体功能区战略,发挥各地区比较优势,增强经济发展优势区域承载能力,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局,形成高质量发展的动力系统。(七)加快发展重点城市群。加快实施京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略。全面实施城市群发展规划,推动哈长、长江中游、中原、北部湾城市群建设取得阶段性进展,支持关中平原城市群规划实施联席会议制度落地生效,推动兰州—西宁、呼包鄂榆等城市群健全一体化发展工作机制,促进天山北坡、滇中等边疆城市群及山东半岛、黔中等省内城市群发展。

土改下轮增长的巨大红利华西都市报:您如何看待《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)涉及的土地改革内容?刘守英:土地制度改革的内容,是总体改革的十分关键的组成部分,一是实现国家治理能力现代化的重要战场,将大大改善我国在转型期的治理结构,提高治理能力;二是政府从土地资源配置中退出,让市场发挥作用,将大大促进发展方式转变和土地资源利用效率提高;三是土地制度改革是实现城乡发展一体化的重要制度安排,没有土地制度改革,就容易导致城市剥夺农村,加剧城乡差距拉大。

当一国实现工业化,产业结构中农业比重大幅下降,二、三产业比重大幅上升,便会出现人口由农村转入城镇的趋势,从而使人口城乡结构发生重大变化,走向城镇化。比较成熟的经济应是工业化、城镇化和农业现代化协调发展、互相促进。因为只有实现了工业化,才有实力反哺农业,促进农业现代化;实现工业化后,就业主要在二、三产业,居住地主要在城镇。但我国由于历史和国情等原因,城镇化水平远远落后于工业化。在这种背景下,强调城镇化,通过加快城镇化改变城镇化与工业化不协调的局面,具有重要意义。

需要说明的是,中央财政出台的公用经费基准定额只是底线标准,各地可结合实际提高公用经费补助标准。第三个统一,是统一经费分担机制。以前,农村义务教育经费由中央和地方共同负担,城市由地方负责、中央适当奖补。调整后,中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制,具体来讲,国家规定课程免费教科书资金由中央全额承担;寄宿生生活费补助由中央和地方按5:5比例共同分担;公用经费中央和地方分担比例西部地区为8:2,中部地区为6:4,东部地区为5:5。

坚持家庭经营在农业中的基础性地位,大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。支持保护制度是现代化国家农业政策的核心,也是我国发展现代农业的必然要求。农业要发展,投入是关键。我国农业发展底子薄,农业基础设施投入欠账多,目前的支持保护力度还不能满足发展现代农业的客观需要。

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