卫计委回应“全面两孩”何时落地:明年普遍实施


 发布时间:2020-09-19 05:11:22

到了峰值以后缓慢下降,到2050年还有13.8亿。中国人口众多的基本国情长期不会根本改变,人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。王培安指出,坚持计划生育基本国策,过去长期是控制人口过快增长,控制人口数量。今后的目标是调控总量,劲儿要放在提升素质、优化结构合

”他介绍,2013年我国15-64岁劳动年龄人口达到10.06亿峰值,今年为10个亿,预计2020年和2030年分别是9.9亿和9.58亿,到2050年还有8.27亿。王培安认为,目前局部地区招工难反映的是劳动力供需的结构性失衡问题。“现在我国职工平均退休年龄只有54岁,通过制度改革提高劳动供给的空间很大,同时随着资本、技术对劳动力替代的加快,第一二产业劳动力需求量会进一步降低,随着农村土地制度改革的深入,农业劳动力将继续向第二第三产业转移,劳动力配置效率还会提高。

独生子女家庭1.5亿多户,独居老人的比例提高,家庭的传统功能有所弱化。四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高,少生优生、优育优教的生育观念正在形成。1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出:“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了”。当前,启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。记者:当前启动实施单独两孩政策有何意义?王培安副主任:启动实施单独两孩政策,是计划生育政策的重大调整完善,是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。

王培安称,人口过快增长的势头得到有效控制,对资源、环境的压力有所缓解,人民群众教育、健康和生活水平大幅提升,妇女儿童发展状况极大改善,促进了经济快速发展和社会进步,有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。实践证明,计划生育是强国富民安天下的伟大事业,功在当代,利在千秋,取得的成绩来之不易,应当倍加珍惜。《决定》强调了坚持计划生育基本国策的重要性和长期性。人口众多、资源相对不足、环境容量有限、城乡区域发展不平衡是我国的基本国情。

中新网11月10日电 国家卫生计生委副主任王培安今日表示,实施全面两孩政策后,计划生育服务管理的任务不是减轻了,而是更重了,内容更丰富了,要求也更高了。基层计划生育的网络队伍只能加强,不能削弱。国务院新闻办公室今日举行新闻发布会,请国家卫生计生委副主任王培安介绍坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况,并答记者问。王培安指出,政策调整后,计划生育服务管理的任务不是减轻了,而是更重了,内容更丰富了,要求也更高了。

二是有效缓解了人口对资源环境压力,改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育,人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上,人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”,为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明,改革开放以来,中国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明,从基本国情出发,坚定不移地推行计划生育,有力促进了经济增长、社会进步和民生改善,有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。中国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献,树立了负责任人口大国的良好形象。

上世纪90年代初,我国总和生育率降到更替水平以下,目前为1.5~1.6,达到发达国家平均水平。人口总量虽仍持续增长,但惯性趋弱,由此引发老龄化加速,劳动年龄人口减少,家庭规模持续缩减等一系列社会问题。如果维持现行生育政策不变,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少,影响人口长期均衡发展以及中华民族长远发展。此外,随着经济社会发展,城乡居民生育意愿发生了很大变化。少生、优生的生育观念正在形成。综合上述情况,中央认为,当前,启动实施“单独两孩”政策条件成熟、时机有利。

2006年国家组织人口发展战略研究,2007、2008年,国家人口计生委就提出了“三步走”的思路,即双独两孩、单独两孩,然后在适当的时候实施全面两孩。王培安介绍,经测算,在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,占37%;实施全面两孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占63%。新增目标人群中,40-49岁人群占50%。预计,政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城镇,占全部新增二孩出生数的76%(其中超过20%是流动人口);全国人口总量增幅不大,峰值延后2年左右,2029年达到峰值14.5亿人。

包括香港、澳门在内的泛珠地区人口总数已达4.7亿,占全国总数的35.5%;人口密度每平方公里增加13人,达到233人,人口总量的持续增长对资源环境形成了持久压力。针对泛珠地区人口发展现状,王培安提出“四个率先”:率先落实主体功能区规划,加快制定与粮食、特色农产品产区及7个国家重点生态功能区发展相适应的人口迁移和退出政策;率先建立人口调控机制,合理控制特大城市人口规模,引导人口合理集聚,拓展小城镇就业人口发展空间;率先推进基本公共服务均等化,统筹推进户籍社会保障、农村土地等方面改革,推进流动人口市民化;率先完善人口管理体制,形成全员覆盖、全国连通、区域共享、动态管理的全员人口统筹管理信息系统。(记者 程迪)。

农业大学 宋晓红 优藤

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