卫计委:消除人口迁移体制障碍促进流动人口社会融合


 发布时间:2020-09-27 07:40:36

中新网10月30日电国家卫计委网站今日刊登卫计委副主任王培安就实施全面两孩政策答记者问。王培安指出,全面实施两孩政策系因中国人口发展出现转折性变化,即人口总量增长的势头明显减弱,人口结构性问题日益突出,家庭规模缩小。王培安说,全面两孩政策,是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族,都可

出生人口性别比长期偏高,近20年来一直在高位徘徊,2012年仍高达117.7。三是家庭规模持续缩减。“六普”数据显示,全国户均3.1人,较“五普”减少0.34人,与上世纪80年代初户均4.43人比较,下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户,独居老人的比例提高,家庭的传统功能有所弱化。四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高,少生优生、优育优教的生育观念正在形成。王培安称,1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出:“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了”。当前,启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。

昨天,国家卫生计生委副主任王培安就坚持计划生育基本国策启动实施单独二胎政策答记者问。他介绍了新政策适用人群、启动时间、申请条件等。在回答备受关注的“新政会否引起短期内人口激增”时,王培安表示否定的同时要求符合单独二胎再生育条件人数较多的地区要注意防止这一问题。京华时报记者张然□政策七问1 政策启动有无统一时间表?各地启动不宜间隔太久王培安介绍,单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

他说,中国去年的总和生育率达到1.7%,而新世纪以来,总和生育率一直在1.5%至1.6%之间徘徊。“这些数据说明,‘全面二孩’政策实施的效果是相当明显、相当乐观的。”王培安引用一份研究结果称,中国符合生“全面二孩”的目标人群是9000万,考虑到年龄、健康、个人意愿等问题,这9000万目标人群里能够生小孩的只有28%。国家卫计委组织的专项调查显示,影响生育意愿的因素主要有三方面:一是妇女的职业发展,母亲生完孩子后的再就业和求职方面的问题;二是婴幼儿抚育面临困难,托幼特别是三岁以下小孩的托幼资源比较缺乏,多数家庭主要靠祖辈抚育第三代;三是经济上的压力。王培安说,接下来国家卫计委将会同相关部门,进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策,优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源,构建生育友好的社会环境,鼓励民众按政策生育,保持适度生育水平,促进人口长期均衡发展。(完)。

中新社北京11月13日电 (记者 董子畅)中国国务院新闻办13日在北京举行吹风会,国家卫生计生委副主任王培安在介绍《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》(简称《意见》)的有关情况时指出,中国人口老龄化趋势加剧,推进医疗卫生与养老服务相结合,有利于满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求,是应对人口老龄化的长久之计。王培安表示,当前,中国正处于人口老龄化快速发展期。目前中国60岁以上老年人口已达2.12亿,占总人口的15.5%。

王培安介绍,国家卫生计生委、国务院扶贫办从2015年2月份开始,深入贫困地区调研因病致贫、因病返贫问题,研究问题成因和具体举措。在开展大量前期实地调研、充分征求地方基层和社会有关方面意见的基础上,会同国家发展改革委、教育部等13个部门,研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》,6月8日国务院常务会议审议通过。王培安介绍,截至2015年,832个贫困县每千人口医疗卫生机构床位数3.66张、每千人口执业(助理)医师数1.28人,明显低于全国平均水平,医疗卫生资源明显不足,医疗卫生服务能力不能满足群众的健康需要,一些少数民族地区、边疆地区卫生与健康状况更是令人担忧,贫困地区卫生与健康状况已经成为健康中国建设最突出的“短板”。

在被问及为什么现阶段不能实施普遍可以生育两个孩子的政策时,王培安表示,卫计委组织开展了大量的研究论证,如果现阶段就实施普遍两孩政策,短期内将引起出生人口大幅波动,出现较严重的出生堆积,给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看,将形成周期性出生人口波动,总人口持续增长,人口峰值推迟到来,影响人口发展远景规划目标的实现,给我国经济社会发展带来不利影响。国家统计局、中国社科院、中国发展研究基金会、中国人民大学社会与人口学院等部门和研究机构独立开展的相关研究也证明了这一点。

会议听取了指导司关于综合调研和第三方评估总体情况的说明。各调研组分别汇报了有关调研情况,中国人口与发展研究中心汇报了第三方评估情况。王培安强调,在调整完善生育政策、卫生计生机构改革和加快推进计划生育服务管理改革的关键时期,配合中办国办专项督查开展综合调研和第三方评估,有利于统一思想认识,深入推进改革,做好各项工作。各调研组和评估组围绕重点难点,求真务实,深入调研,较好地掌握了情况,梳理了问题,提出了建议,促进了工作,综合调研和第三方评估达到了预期目的。

另一方面,由于自然条件、经济社会、历史欠账等,贫困地区医疗卫生事业发展滞后,医疗卫生条件落后,加上贫困地区大多地处边远山区、深山区、石山区,交通不便,医疗卫生服务能力和可及性不足,实现贫困群众基本医疗有保障还存在许多困难。王培安认为,打赢脱贫攻坚战,特别是要啃下深度贫困地区这个坚中之坚,必须解决因病致贫因病返贫这个难中之难。当日,健康报公益基金在论坛上成立,着力于健康扶贫和健康促进等公益事业。据了解,健康报公益基金设立在中国人口福利基金会,下一阶段将作为社会力量参与健康扶贫的大病医疗救助试点工作和针对贫困地区的健康促进相关工作。(完)。

“但是,符合‘单独两孩’再生育条件人数较多的地区要注意防止这个问题。”对于这些地区,王培安建议,可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等,防止出生堆积。国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及“单独两孩”政策启动实施情况,编制年度人口计划,加强引导调控,确保出生人口控制在合理范围之内,防止发生大的波动。正是基于上述安排,王培安认为,另一种担心更是不必要,即此举可能对我国粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。

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