出租车改革两个文件征求意见情况分析报告(全文)


 发布时间:2020-12-03 17:56:43

兰州市交通局副局长杜明飞认为,在特大城市和大中城市,出租车应该是公共交通的补充;但在县城和小城市,出租车就应该是公共交通的组成部分。甘肃永登县从2006年5月开始整顿出租车业,确定了280个出租车特许经营指标。当时政府鼓励个体户驾驶员办理营运手续,而且全免费,但直到7月15日才报

江西公安运管共建客运驾驶员黑名单联控严管让失信者寸步难行江西省交通运输厅工作人员向记者演示“信用交通·江西”查询系统。□ 本报记者 黄  辉□ 《法治周末》记者 周孝清 文/图今年3月,江西省发布2018年第一期“诚信红黑榜”,九江市恒辉渣土清理运输公司、永修县赣通物流公司等七家重点运输企业被列入“黑榜”。据悉,这七家运输企业因驾驶员违法失信、运输车辆逾期未年检等原因而“榜上有名”。“信用交通·江西”网站联合江西省公安厅交管局近日公布《江西省重点车辆严重交通违法人员名单》,曝光重点运输企业交通违法行为43起。

主要观点2:承包费应该由政府确定(28条)理由:(1)驾驶员与出租汽车企业相比处于弱势地位,不具有与企业进行平等协商的条件。(2)各地的协会、工会组织不健全,无法组织驾驶员与出租汽车企业开展集体协商。3.关于进一步加强对驾驶员的劳动保障(79条)主要涉及驾驶员的社会保障、工作强度、职业病防护等方面。“驾驶员工作强度大、工作时间长,没有职业体面感,相对收入低。”“常年跑出租,让我们老司机身患多种职业病,腰椎肩周炎等疾病非常普遍。

对于符合条件的申请人,市交通委运输管理局自接到申请后5个工作日内,向申请人制发《车辆登记变更证明》。申请人或委托代理人持《车辆登记变更证明》及相关材料,到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。车辆使用性质变更后,申请人或委托代理人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置和应急报警装置。申请人办理完成相关手续,向市交通运输管理局提交相关材料,市交通委运输管理局组织车辆检测,审核合格的,制发《网络预约出租汽车运输证》。

但是,网约车也有局限性,如网约车仍属于小汽车交通范畴,与大城市交通中倡导的公交优先和绿色出行的理念相比存在较大的局限性;因相关法规滞后,网络平台、车辆、驾驶员无合法营运资格,平台没有承担承运人的责任,乘客安全与权益难以得到有效保障;出现低价竞争及特殊时段抬高价格现象,侵害了乘客利益和公平竞争环境。同时还存在信息泄露的风险。出租汽车作为城市综合交通运输体系的组成部分,在北京这样一个超大型城市的交通出行结构和方式中仅占其中一小部分。

驾驶员符合相关资格条件并经本市交通运输考试中心考试合格后才能取得《网络预约出租车驾驶员证》。申请人本人通过网络登录出租汽车服务管理系统,向市交通委运输管理局提出资质申请。经有关部门联合审核后,市交通委运输管理局于10个工作日内,通过出租汽车服务管理系统出具《审核结果告知书》,申请人可自行查询、下载、打印。审核通过的申请人,按照《审核结果告知书》上的要求,持相关材料经预约到指定的考试机构办理约考、考试相关事宜。

一是推动巡游车改革。在经营期限、利益分配、规模化经营、价格机制等方面进行深层次改革。同时,鼓励巡游车转型提供网约车服务,鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供电召服务,以提高运营效率和服务水平。二是对巡游车和网约车同样规范管理,向乘客提供安全、便捷、舒适、经济的个性化运输服务。不论是巡游车还是网约车,都对其经营企业、平台公司、驾驶员资质、车辆标准、服务水平、经营行为、计程计价方式等进行明确的规定和监管。三是根据巡游车和网约车的不同定位和特点,明确具体规定和监管措施。

主要观点2:不应喷涂标识。网约车定位于提供中高端服务,喷涂特殊标识将降低乘客体验;且喷涂标识可能会导致网约车巡游揽客。3.关于现有“专车”存量过渡问题主要观点1:应适度放宽准入条件。允许符合条件且有意愿的现有“专车”车辆及驾驶员“转正”。主要观点2:应该一视同仁。只有符合办法规定条件的现有“专车”才能依法获得许可证件。主要观点3:不需设置过渡措施。认为现有“专车”都是非法行为,应坚决打击,不需设置过渡措施。另外,还有不涉及两个文件具体条款内容、反映文件合法性和出台时机的意见。在《管理办法》合法性问题上,有的观点认为上位法依据充分,有的观点认为上位法依据不足。在《管理办法》出台时机问题上,有的观点建议尽快出台,有的观点建议暂缓出台、由地方先行试点。

希望在养老保险等方面的权益得到更好保障。”(十)加强打击非法运营问题(共176条)《指导意见》第十七条:“建立和完善政府牵头、部门参与、条块联动的打击非法运营工作机制,加强联合执法,加大非法运营惩处力度。”所提意见均支持打击非法运营,维护公平竞争的市场环境。(1)目前私家车利用互联网技术从事“专车”服务“只是套上了互联网的外衣”,本质上就是非法运营,扰乱市场、带来治安隐患、加剧拥堵,应当严厉打击。(2)目前各地交通运输管理部门只是对从事“专车”服务的私家车进行处罚是不够的,问题的根源在于所谓的“专车”平台公然组织私家车从事非法运营,应当予以取缔。

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