习近平:坚决遏制重特大事故频发势头


 发布时间:2020-10-22 15:15:26

煤矿、金属非金属矿山、铁路运输、道路运输、水上运输、航空运输、渔业船舶实现事故起数和死亡人数“双下降”;全国32个省级统计单位中,有27个单位实现事故起数和死亡人数“双下降”。各地区强化监管监察执法,惩处力度加大。1-9月份,全国安全生产现场监督检查次数、行政处罚次数和处罚罚款分

这49起重特大事故存在着非法违法行为的就有28起,占到57%。最典型的像四川泸州泸县桃子沟煤矿5月11日发生了重大的瓦斯爆炸事故,28人遇难,就是因为这个矿在没有批准的范围之内非法盗采,而且采用了明令禁止的方法,在一个工作面上布置了22个直巷,像老鼠打洞一样进行乱采乱挖,使通风系统紊乱,形成微风、无风,导致瓦斯集聚,这不是典型的非法违法导致的事故吗?第三是隐患排查治理不认真。所有的事故应该说都是由隐患造成的,那么说这些隐患发现了没有?发现了之后整治了没有?看来是没有认真地整治,所以最后导致重特大事故的发生。

明年将整顿关闭2000处以上小煤矿对于今后的安全生产工作,杨栋梁说,将依据新《安全生产法》规定,进一步强化安全监管,督促企业建立隐患自查自报自改制度,加快建立隐患排查治理体系。杨栋梁说,将对全国所有煤矿开展安全隐患大排查、大治理,扎实推进小煤矿整顿关闭,2015年关闭2000处以上、2016年全国煤矿压减至1万处以内。杨栋梁说,将开展全国油气输送管道安全隐患整治,争取利用3年左右时间完成全部隐患整治工作。(关庆丰)。

制定出台了危化品、烟花爆竹安全保障的“双十条”规定,对沿海11个省份石油化工企业、石油库和油气装卸码头、油气输送管线以及全国近3万户涉氨企业实施专项检查。中央财政安排14.83亿元专项资金对790个无主尾矿库集中进行了治理,开展了地下矿山防中毒窒息的专项治理。支持配合相关部门深入开展了“道路交通客运安全年”活动;渡口渡船专项整治“回头看”活动;实施消防安全“防火墙”工程;集中整治了建筑施工领域的安全隐患;加强了农机和重点地区渔船安全监管以及民爆企业百日安全整治活动等等。

露天矿山要强化监测监控,有效防范高陡边坡和排土场垮塌。九、严格防范尾矿库溃坝事故。加强尾矿库冬季放矿安全管理,杜绝冰上放矿。加大对无主“头顶库”闭库治理力度,严防垮坝事故发生。十、严格防范冬季极端天气引发生产安全事故。强化预测预防、超前预防,有效防范冰冻、雪灾、冰凌等极端天气引发的重特大生产安全事故。通知要求,各地区和有关中央企业深化安全生产大检查,全面排查隐患,彻底堵塞漏洞。要严格执法,对检查发现的可能导致重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为,依法依规采取查封、扣押、停电、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施,坚决避免执法检查只查不罚和发了整改通知书不问是否整改到位的问题。

1-4月,全国因违法违规引发的较大事故共82起,造成315人死亡,占较大事故总量的46.9%和45.5%。针对当前全国各地陆续进入高温雨季,影响安全生产的因素增多,应急管理部要求,各地区、各部门和各单位务必始终保持忧患意识,扎实推进安全生产各项防范工作。要强化安全生产责任落实,严格安全监管执法,加大督查督办力度,依法严厉打击各类违法违规行为。要抓紧抓实汛期安全生产工作,重点抓好矿山防淹井、尾矿库防溃坝、危化品防高温、烟花爆竹防雷电等措施,出现极端恶劣天气、不能保证安全生产的要坚决停产、停工、停用。要增强应急意识,切实提高应急能力,力求面对突发事故灾害时临阵不乱、科学指挥、有效处置,切实维护人民群众生命财产安全。

(二)主要工作目标。到2018年,构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成完善的安全技术研发推广体系,安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系,使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;构建形成完善的安全准入制度体系,淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术、装备,安全生产源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程,根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应机制,事故应急处置能力得到明显提升。

对于煤矿等重点行业领域以隐患排查治理为重点,着力解决薄弱环节和突出问题。加快实施“双百示范工程”,建立完善集中监控、井下人员定位等系统,落实“防突”措施;推进资源整合,完善大矿兼并代管等政策措施,深化整顿关闭,力争今年再压减小煤矿1000处以上,到2010年把全国小煤矿压减控制到1万处以内。吸取事故沉痛教训,做好尾矿库专项整治工作,加大地方政府和企业资金投入,抓紧治理现有的613座危库、1265座险库和3032座病库。

今年以来,我国安全生产工作取得了积极进展和明显成效,但重特大事故尚未有效遏制,安全生产形势依然严峻。特别是进入5月以来,我国一些行业、一些地方相继发生多起重特大事故,造成重大人员伤亡和损失。每一起事故,都是由重大安全隐患演变而来,每一起安全事故背后往往都有人为因素的影子。粗放模式隐患多专家认为,导致安全生产事故频发的因素很多,但从深层次的角度看,重特大事故频发与经济发展方式粗放密切相关。国务院应急专家组成员、中国安全生产科学研究院学术委员会主任刘铁民认为,如果一个地区的伤亡事故频率和强度增加,就应从基本面上找原因,如经济建设模式、理念、速度是否科学,安全管理水平是否与发展规模相适应等。

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