国务院安委办要求构建双重预防机制遏制重特大事故


 发布时间:2020-10-23 17:03:40

既要始终扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”,又要统筹推进安全生产改革创新、监管执法、专项整治、科学技术、宣传教育和应急救援、基础建设等重点工作,筑牢遏制重特大事故的“大坝”。杨焕宁要求,充分调动各方面的力量,形成有效遏制重特大事故的工作合力。安监部门要勇挑重担、敢于担当、主动作为,

1月26日,全国安全生产工作会议在北京召开。中新网1月26日电 据国家安全生产监督管理总局网站消息,1月26日,全国安全生产工作会议在北京召开,国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁指出,煤矿等重点行业领域安全生产状况进一步好转,煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降16.3%和14.3%,重特大事故同比分别下降12.5%和10.5%,已连续21个多月没有发生特别重大事故。杨栋梁在总结2014年工作时指出,经过努力,2014年全国安全生产实现了“三个继续下降、两个进一步好转”,安全生产工作进一步加强,全国安全生产状况持续改善。

中新网9月24日电 国家安全监管总局统计司司长李万春今日指出,国庆节期间的重特大事故相对多发,高于全年每周的平均值。24日,国家安全生产监督管理总局举行例行新闻发布会,介绍1至8月份全国安全生产形势,通报以危化品为重点的安全生产大检查和专项整治进展情况,部署第四季度安全生产重点工作。李万春介绍,安监总局统计司对中秋、国庆节日期间的特点进行了分析,主要有以下特点:一是中秋国庆期间较大事故比较稳定,而且近年来呈现整体下降的趋势,国庆节期间的较大事故低于全年每周平均值。

要定期公布违法违规生产建设、瞒报谎报事故、重大隐患不整改、严重超能力超强度生产和发生重特大事故等煤矿企业“黑名单”,实施部门联合通报、联合惩戒,倒逼企业落实安全主体责任。此外,《通知》还要求,深入推进煤矿“四化”、“四减”,持续强化煤矿安全基础管理,加大事故警示教育力度。地区要积极推进“机械化换人、自动化减人”工作,推进掘锚一体化掘进工作面示范工程、自动化采煤工作面示范工程建设,推动中小煤矿机械化改造,推行无人值守和远程监控。督促井下作业人数多的煤矿企业优化生产系统,减少生产水平,减少同时生产的采区和工作面个数,减少井下作业人员。

8月11日,湖北当阳市马店矸石发电公司发生爆炸事故,造成22人死亡;8月16日,甘肃肃南县酒钢集团西沟矿发生火灾,造成12人死亡。暴露出企业安全生产主体责任不落实、现场管理混乱、应急处置不当等突出问题,教训十分深刻。会议提出,要针对当前经济运行形势和四季度安全生产特征,继续紧紧抓住遏制重特大事故这个“牛鼻子”,重点做好交通运输、工矿商贸等行业领域的安全防范工作。要防范交通运输领域发生重特大事故。中秋节、国庆节即将来临,出行人员增多,旅游业、交通运输业安全生产压力增大。

各地要深化安全隐患排查治理,扎实开展全国安全生产大检查“回头看”和“打非治违”专项行动,坚决防范遏制重特大事故发生。2014年12月份重特大事故简况未发生特别重大事故;发生重大事故5起、61人。分别是:1.广东省河源市境内“12·13”道路交通事故,造成12人死亡。2.黑龙江省鸡西市鸡东县兴运煤矿“12·14”瓦斯爆炸事故,造成10人死亡。3.河南省新乡市长垣县皇冠KTV“12·15”火灾事故,造成11人死亡。4.北京市海淀区清华附中一在建工地“12·29”坍塌事故,造成10人死亡。5.广东省佛山市顺德区新富华机械厂“12·31”爆炸事故,造成18人死亡。

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都对安全生产提出明确要求。去年底以来,习近平总书记三次主持中央政治局常委会,分别听取“东方之星”号客轮“6·1”翻沉事件、天津港“8·12”火灾爆炸事故和深圳“12·20”滑坡事故调查情况汇报,并发表重要讲话,深刻阐述了安全生产工作的极端重要性,在坚持安全发展、健全安全生产责任体系、深化改革创新、推进依法治理、加强城市安全运行管理、夯实安全生产基础、遏制重特大事故、改进工作作风等方面提出了一系列新思想、新观点和新要求,充分体现了“以人民为中心”、对人民群众生命安全极端负责的精神,为我国安全生产工作的改革发展指明了方向,提供了巨大的推动力。

这样的特大事故对人民群众的安全感冲击是极大的,瞬间这么多人的生命就损失掉了。另外这些特大事故也都比一般事故更充分地暴露了安全生产监管体制机制法制上存在的漏洞,暴露了基础工作的薄弱。“基于这样的分析,我们认为全力遏制重特大事故不仅是维护人民群众生命财产安全的迫切要求,是安全生产重中之重的任务,而且这项工作抓好了,不仅对遏制重特大事故起作用,也一定会对一般事故、较大事故起到遏制作用,还会对加强安全生产的制度建设、法治建设、基础建设等起到牵引作用。

道路运输业、煤矿、水上等3个行业领域重特大事故多发,占总量的73.9%。其中道路运输业发生1起特别重大事故、5起重大事故,占今年以来重特大事故总量的26.1%;煤矿发生6起重大事故,占今年以来重特大事故总量的26.1%;水上发生5起重大事故,占今年以来重特大事故总量的21.7%。部分行业领域事故发生时段较为集中。0-6时水上重大事故发生4起,占水上重大事故总量的80%;16-17时工矿商贸重大事故发生4起,占工矿商贸重大事故总量的33.3%;21-22时大客车重大事故共发生2起,占道路运输业重特大事故的33.3%;周六、周日大客车事故共发生3起,占道路运输业重特大事故的50%,湖南郴州市宜章县“6•26”特别重大客车起火事故也发生在周日。

具体来说,就是要加强安全文化建设,舍得在员工安全教育、专业培训上加大投入,全面提高他们的安全意识和技能;建立严密的安全生产责任体系并强化考核,推动安全生产法律法规、规章制度层层落实到岗位、落实到人头;推进安全生产标准化建设,借鉴对标国际先进企业理念、方法和标准,严格执行国家强制技术标准;加强外包工程安全管理,对外包单位严把资质关,坚决杜绝以包代管、包而不管。应急处置是安全生产的最后一道屏障。下一步,在应急救援方面,企业应以科学性、针对性、实战性和可操作性为目标,完善应急预案、健全联动机制、加强装备建设,提升员工在事故初期第一时间化解险情、自救互救的能力,确保事故得到有序、有效、有力的处置。党的十八届五中全会提出了“坚决遏制重特大安全事故频发势头”的明确要求。今年以来,安监总局也把防范遏制重特大事故作为牛鼻子来抓全局工作。希望各地党委政府、企业和安监部门多动脑筋、多想办法、多出实招,让安全生产水平上一个台阶,不让重特大事故一再发生。——国家安全生产监督管理总局局长杨焕宁日前在中央企业安全生产工作会议上说(本报记者 刘志强整理)《 人民日报 》( 2016年06月17日 05 版)。

克利斯 南迦 铭社

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