安监总局:最近事故有所抬头 连发几起重特大事故


 发布时间:2020-10-21 17:45:14

新华社兰州3月29日电题:坚持源头治理、加强源头管控——安监总局负责人谈遏制重特大事故新华社记者徐博、姜伟超国家安全生产监督管理总局副局长徐绍川29日接受新华社记者采访时表示,源头管控是遏制重特大事故的治本之策。“据调查,2012年至2016年全国共发生220起重特大事故,其中存

只有思想认识上解决问题,安全生产的法律法规、工作责任和具体措施才能更加自觉、更加扎实地得到落实。把遏制重特大事故作为安全生产工作的“牛鼻子”来抓记者:今年以来,安监总局提出把遏制重特大事故作为预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓,请问这是出于什么样的考虑,具体又是如何来做的?杨焕宁:全力遏制重特大事故频发势头,是党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理提出的明确要求。我们从战略角度把这项工作作为安全生产工作的“牛鼻子”来抓,是基于对这些年来安全生产形势和工作的客观分析。

(二)主要工作目标。到2018年,构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成完善的安全技术研发推广体系,安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系,使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;构建形成完善的安全准入制度体系,淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术、装备,安全生产源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程,根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应机制,事故应急处置能力得到明显提升。

“三下降”来之不易事故总量继续下降、较大事故继续下降、重特大事故继续下降,这样的成绩来之不易。杨焕宁介绍,一年来,安全监管监察系统广大干部职工牢记职责使命,兢兢业业,恪尽职守,许多同志闻事故如命令,连夜赶赴现场,一呆就是几个月;或进车间、入矿井,深入检查,严密盯守,为推动安全生产形势好转、维护经济社会平稳发展、人民群众安居乐业付出了巨大心血和汗水。2016年,大部分行业领域安全形势平稳:煤矿、烟花爆竹、道路运输、铁路运输等行业领域实现事故起数和死亡人数“双下降”;化工、工贸、铁路运输、航空运输未发生重特大事故;农业机械未发生较大以上事故,民航保持了6年安全飞行记录。

杨焕宁在遏制重特大事故工作座谈会上强调紧紧扭住遏制重特大事故“牛鼻子”努力增强安全生产工作主动性有效性3月20日,国家安全监管总局在山东济南召开遏制重特大事故工作座谈会,听取部分省、区、市安全监管监察机构和煤矿企业负责同志意见建议,群策群力、共商对策。总局党组书记、局长杨焕宁主持会议并讲话,强调要认真学习贯彻全国两会精神,紧紧围绕经济社会发展大局,把遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置,充分调动社会各方面力量,抓紧抓实事故预防各项工作,努力遏制重特大事故频发势头,切实减少事故造成的危害和损失。

杨栋梁:当看到这些成绩时,我们还要落实总理的要求,因为现在形势依然严峻,重特大事故还时有发生。我们感到当前的问题主要有四个:一是总量还比较大。尽管是29万起,也是太高了。虽然从14万人降到了6.6万人,也是太高了。重特大事故时有发生,42起也是太高了。再有,隐患比较突出。另外,职业健康特别是职业病防治工作差距还很大。还有一条,安全基础工作还比较薄弱,安全隐患突出、安全保障能力还比较差。杨栋梁:我向大家说得具体一点,现在每天在公路上出行的是1亿人,全国2.6亿辆机动车,3亿名驾驶员,这是全国的数字,出行1个亿,每天都在公路上跑。

对此,杨栋梁表示,要始终把人民群众的生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线,大力实施安全发展战略,绝不要带血的GDP。杨栋梁同时表示,全国安全生产也有着形势持续稳定好转的基础。全国连续11年实现了事故总量和死亡人数的“双下降”,事故死亡人数从2002年近14万人的最高点,到2008年下降到10万人以下,到2013年减少到7万人以下。今年截至5月底,全国重特大事故起数和死亡人数同比分别下降32.0%和41.3%,煤矿等重点行业领域各类事故明显下降,因非法违法行为引发的较大以上事故占较大以上事故总量的比率大幅度下降,各类事故死亡人数在控制指标以内。只要各级党委政府领导有力、部门监管责任落实、企业主体责任到位,就能够有效防范遏制重特大事故,加快实现安全生产状况的根本好转。

三是强化遏制重特大事故措施情况。各级安全监管局是否结合本地区实际,制定了有针对性的非煤矿山领域遏制重特大事故工作实施方案;是否对辖区内非煤矿山整顿升级、“头顶库”和采空区专项整治情况、停产停建矿山复产复工情况及与煤共(伴)生矿山监督检查情况进行了全面摸底和重点部署检查;是否检查下级安全监管局和抽查重点企业对年终岁尾防事故反弹、防抢工期等工作部署落实情况。四是强化事故隐患整改落实情况。各省级安全监管局是否结合本地区非煤矿山安全生产现状,对非煤矿山重大事故隐患进行了挂牌督办;是否对在遏制非煤矿山重特大事故专项督查、金属非金属矿山汛期安全生产专项督查、明查暗访以及尾矿库汛期安全生产和环境保护工作专项督查中发现的问题和隐患督促有关单位及时进行了整改;是否对未完成整改的各类事故隐患做到了整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。

新诗 岩田 哈芬

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