安监总局组织专家探索事故发生规律预防重特大事故


 发布时间:2020-10-25 16:25:31

三是非法违规较大以上事故时有发生。1~11月,因非法违规建设、生产、经营造成的较大以上事故351起,死亡1883人。特别是11月份,因非法违规建设、生产、经营造成的较大以上事故30起,死亡140人,分别占较大以上事故的27.3%和22.5%。四是较大涉险事故时有发生。1~11月,

一、指导思想和主要工作目标(一)指导思想。坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移,超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风险;加强过程管控,通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度,强化监管执法,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然;强化事后处置,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

会议初步研究提出了2012年安全生产工作总体思路,即深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展理念,深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以全面贯彻实施国务院《意见》和安全生产“十二五”规划、深入贯彻国务院《通知》为主线,以事故预防尤其重特大事故预防为主攻方向,持续深入开展“安全生产年”活动,全面落实安全生产“三项行动”、“三项建设”工作措施,会议强调,要着力凝聚科学发展安全发展共识和合力,着力落实企业主体和政府安全监管责任,着力加大安全生产执法和“打非”工作力度,着力深化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理,着力提升安全生产科学技术和支撑保障水平,切实加强应急管理和基层基础工作,有效防范坚决遏制重特大事故,进一步降低事故总量和职业病危害,促进全国安全生产形势的持续稳定好转,为党的十八大胜利召开创造良好稳定的安全生产环境。

此外,四季度是传统渔业捕捞、生产旺季,伏季休渔期结束后,渔船集中出海开展捕捞作业,但是渔业生产受天气、海况影响较大,从历史数据看,11月份也是渔业船舶事故多发时段,应引起高度重视。安监总局要求,各地各单位要扎实开展全国安全生产大检查,紧盯重大安全隐患,要以危化品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等为重点,紧盯道路交通、热力系统、矿山等重点行业领域,深入开展“打非治违”和专项整治,加强督促检查,推动落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,努力减少安全生产事故发生。(记者徐博)。

所以我们分析,这些重特大事故起码存在着“五不”:一是安全发展的理念不牢靠,没有把保护生命放到高于一切的位置上,重生产、轻安全,甚至要钱不要命。最典型的是吉林的两起重特大事故,一起是吉林宝元禽类有限公司,一场大火致使121人遇难。还有吉林八宝煤矿发生的两次瓦斯爆炸事故,3月29日发生了特别重大的瓦斯爆炸事故,之后在井下瓦斯浓度超标、存在明火的情况下矿领导依然违章指挥,抗拒省政府不许下井的指令,组织救援队员下井作业,结果又发生了第二次爆炸事故,17人全部遇难,这不是典型的要钱不要命吗?第二是企业主体责任不落实,突出的是存在非法违法生产经营,违章违规冒险作业的行为。

既要始终扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”,又要统筹推进安全生产改革创新、监管执法、专项整治、科学技术、宣传教育和应急救援、基础建设等重点工作,筑牢遏制重特大事故的“大坝”。杨焕宁要求,充分调动各方面的力量,形成有效遏制重特大事故的工作合力。安监部门要勇挑重担、敢于担当、主动作为,深入研究规律特点,在遏制重特大事故上多动脑筋、多想办法,出实招、求实效。要充分发挥安委会办公室的作用,紧紧依靠各级党委政府,推动落实企业主体责任、部门监管责任,综合运用法律、行政、经济、技术标准等各种手段,努力形成齐抓共管、上下联动、群策群力防大事故的工作局面。

要定期公布违法违规生产建设、瞒报谎报事故、重大隐患不整改、严重超能力超强度生产和发生重特大事故等煤矿企业“黑名单”,实施部门联合通报、联合惩戒,倒逼企业落实安全主体责任。此外,《通知》还要求,深入推进煤矿“四化”、“四减”,持续强化煤矿安全基础管理,加大事故警示教育力度。地区要积极推进“机械化换人、自动化减人”工作,推进掘锚一体化掘进工作面示范工程、自动化采煤工作面示范工程建设,推动中小煤矿机械化改造,推行无人值守和远程监控。督促井下作业人数多的煤矿企业优化生产系统,减少生产水平,减少同时生产的采区和工作面个数,减少井下作业人员。

2012年,监察部直接参与调查处理特别重大生产安全事故案件有6起,从调查情况看,事故发生既有生产者违法违规的问题,也有监管不到位的问题。其中已有3起事故被查出背后隐藏的腐败问题。非法违规仍是当前安全生产领域最突出的矛盾问题,有效防范和坚决遏制重特大事故发生还是要牢牢牵住“打非治违”这个“牛鼻子”。记者从23日召开的全国安全生产“打非治违”工作推进会上了解到,“打非治违”专项行动将继续深入开展,并针对近期相继发生的各类事故暴露出的突出问题,重在强化企业主的生命安全意识和地方政府的监管责任意识。(记者张晓松)。

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