旅游立法规范可期 管理者更要“洁身自好”


 发布时间:2021-04-23 18:47:42

国家旅游局希望通过三年的努力,全国多数A级景区都进入全国旅游价格信得过景区行列,景区价格秩序明显好转。景区需摆脱“门票经济”依赖“根据目前的管理制度,所有准公共产品类景区基本上都采取属地管理,景区门票收入最大的收益方是地方财政。”宋瑞表示,由于定价原则、方法、依据、程序等方面的规

中新社凤凰6月12日电 (记者 唐小晴)今年端午小长假恰逢湖南凤凰古城门票新政实施满两月。中新社记者近日在凤凰古城走访发现,相较于之前的“五一”小长假,凤凰古城内的游客数量有所增加,但不少商铺生意仍显低迷,有几家商铺甚至“闭门谢客”。为增强凤凰古城旅游的文化内涵,凤凰县从4月29日起启动了以文化回家为主题的“欢乐潇湘·民俗凤凰”系列文化活动,游客不仅能欣赏到原汁原味的凤凰阳戏、凤凰文茶灯、凤凰傩堂戏等民间戏剧,还可近距离观看凤凰苗族银饰锻造、苗族花鼓等非遗项目现场表演。

国有景区的管理经营也有三种类型:由政府派出机构管委会直接管理经营;由政府投资的地方国企经营;地方向社会招商引资,委托给国企或民企管理经营。王兴斌认为,决定国有景区门票价格有两大核心因素,一是中央和地方政府对景区资源保护、生态修复、基本建设和人力成本的财政支撑力度,二是市场对景区资源和服务的需求强度。两者对门票价格的水平和走向起相互制衡作用。此外,景区门票收入分成、收取企业营业税和所得税、企业赢利分成均是地方政府从景区得到的利益回报,而提高门票价格是景区增加收入最简便的办法。

“古城收门票后,生意一落千丈,有时一天都很难卖出一个手鼓。”虹桥下一家手鼓店老板坦言,旅行社组织团队游客一般会被导游带到专门的购物店,他们只能做一些散客的生意。“游客不来凤凰,可以用‘脚’投票。而我们商户每天开门就面临着高额的房租和其他费用,我们耗不起啊!”手鼓店老板坦言,自从凤凰古城收门票后,散客客源下降得很厉害,他们的生意也难做了。同时饱受“生意冷清”煎熬的还有一些客栈和宾馆的老板们。记者在古城内看到,许多临江客栈都在门口挂出了“今日有房”的牌子。

即使仅从经济、消费的角度来看待“打造旅游强市大市”,只知在门票上打主意,也是非常短视的。从长远看,实际上无异于“杀鸡取卵”。因为显而易见,一座城市的旅游收益,门票只是极为浅表、有限的一部分,在这之外,旅游者生活如吃、穿、住、行等等,均会为该城市带来不菲的潜在收益。在这方面,南京的近邻———杭州的做法,便是一个极好的现成例子。从2002年起,杭州将绝大多数西湖景点免费开放。虽然此举令杭州每年直接减收门票收入2530万元,但其总的收益却不降反升,免费3年之后,“景区管理部门增收经济收益逾亿元,并带动杭州整个旅游产业新增经济效益逾百亿元。”遗憾的是,杭州市的先进经验并没有被那些口口声声要“打造旅游强市”城市所普遍借鉴,相反,动辄在门票上做文章,推动一轮轮门票涨价,倒成了普遍做法。可以肯定,门票涨价风绝不会让各地的旅游走向强大,而只能是一条穷途末路。(张贵峰)。

业内人士表示,携程不断加码门票市场的背后,是希望借此抢占流量入口,撬动周边游大蛋糕,这有助于打通旅游产业链,让国内消费者旅行更幸福。比团购更优惠在“食、住、行、游、娱、购”旅行六大要素中,“游”一直占据非常重要的位置。因此,携程把门票作为巩固行业护城河的重要发力点。进入2016年以来,携程已多次开展大规模门票促销活动,取得了不俗成绩。其中,“9元门票”活动在消费者中受青睐,在显著提升携程门票销量的同时,更为国内各大景区输送了庞大客流。

门票激活后,引导员会将观众引导至对应检票口外的候检区,有序进行检票和安检。安检口已经增加了无接触式测温设备。一旦遇到体温异常观众,设备会报警。据了解,在客流高峰期过后,“北京健康宝”的核录工作会改至阙左门北侧的综合服务窗口进行,同时也提供退换票服务。遇到老人、儿童、外国游客等需要帮助的观众,现场的工作人员可以根据游客提供的有效身份证件原件,帮助其进行健康状况核录。此外,观众服务中心还为老人、儿童、残障人士等有特殊需求的游客提供入园前的服务保障。聚焦新型冠状病毒肺炎疫情。

该县物价局局长王葆回应说,由他们开听证会并且制定草原天路门票价格,有根据,没越权。当然,张北县物价局到底有没有越权,县物价局局长说了不算,需要上级权威部门作出正式认定。然而,按照风景名胜区管理现状和审批程序,不难想象,即使要求张北县报张家口市政府或河北省物价局批准,与现状的区别也只是多一些审批时间而已。而且,公路“变身”景区收费,“草原天路”绝非首例,在全国各地的景区大开发中,一些县级公路被圈进景区,因此中断交通功能屡见不鲜,“草原天路”不过是第一条直接把公路命名为景区的公路而已。

告别门票经济并不容易实际上,景区过于依赖门票经济的问题早就受到政府部门重视。2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013-2020)》提到,改善国民旅游休闲环境,稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格,并逐步实行低票价。门票经济为何难以告别?旅游业内人士认为,在门票价格高的背后,存在不合理的体制问题和更深层次的复杂利益链。目前国内景区分为三种类型,即政府定价类景区、政府指导价景区和市场定价景区。

景区门票价格降不下来,表面上看,是因为地方将风景名胜区当成“摇钱树”,难以舍弃高票价背后的巨大利益。但在实际上,真正的问题在于,对于景区门票降价,主管部门说得多,做得少,相关的制度建设滞后。例如,目前景区门票的定价过于随意,许多地方动辄拿成本当挡箭牌,强行涨价。但实际上,鉴于自然或文化景区的公益性定位,景区票价不应以成本为依据,我们现在急需一个标准,将景区票价与国民收入水平挂钩。例如,要想确保景区门票低价,国家就需要对景区承担更大的投入责任。

郑敏 周小琳 阿塔

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